18 I can't make up/out what it say

В этом предложении требуется выбрать между фразовыми глаголами "make up" (составлять, придумывать) и "make out" (разобрать, понять). В контексте предложения, где говорится о непонимании сказанного, фразовый глагол "make out" является правильным выбором.

Ответ: make out