До появления данного произведения могли существовать отдельные попытки привлечения иностранных специалистов и технологий, но, вероятно, они не носили системного и масштабного характера. Возможно, автор своим произведением хотел подтолкнуть правительство к более активной политике в этом направлении.
Ответ: Отдельные попытки привлечения иностранных специалистов и технологий.