В области городского самоуправления была проведена Городовая реформа
1870 г. В результате этой реформы были введены органы самоуправления:
Городская дума (распорядительный орган) и Городская управа
(исполнительный орган), которую возглавлял Городской голова. Государство
контролировало деятельность городского самоуправления через губернатора
и министра внутренних дел, которые могли остановить или отменить решения
Думы или Управы, если считали их противозаконными или противоречащими
общегосударственным интересам.