Когда буквы я, ё, ю, е обозначают два звука: после согласных; после гласных; после ь, ъ знаков; в начале слова?

Буквы я, ё, ю, е обозначают два звука в начале слова, после гласной и после разделительных ь и ъ. После согласной они обычно обозначают один гласный звук и указывают на мягкость предшествующей согласной.

Ответ: после гласных, после ь и ъ, в начале слова.