4. Когда была проведена административная реформа? В чём её суть?

В данном контексте, административная реформа может относиться к созданию Оренбургской губернии в 1744 году. Суть реформы заключалась в создании нового административного образования для укрепления власти и управления в регионе, а также для более эффективного освоения и защиты приграничных территорий.