Для решения данного задания необходимо вставить подходящий модальный глагол, выражающий возможность совершения действия.
Подходящие варианты: Can, Could, May, Might, be able to.
В данном случае, наиболее подходящий вариант – "Could", так как речь идет о предположении.
. "Maybe we... organize a 'Swap Day'. Then students... bring in items to exchange instead of buying new ones."
Перевод: "Может быть, мы могли бы организовать 'День обмена'. Тогда студенты смогут приносить вещи для обмена вместо покупки новых".
Ответ: could, can