1) Выражение $$25 - b$$ обозначает количество книг на второй полке.
Выражение $$25 + (25 - b)$$ обозначает общее количество книг на двух полках: на первой (25 книг) и на второй (где количество книг на b меньше, то есть $$25 - b$$).
2) Новое условие задачи:
В библиотеке было 25 книг. Библиотекарь разделил их на b полок поровну. Сколько книг на каждой полке? $$25 : b$$
В библиотеке было 25 книг. Привезли ещё книги и расставили их на b полок поровну. Сколько всего книг в библиотеке? $$25 + 25 : b$$