На каждый пакет сахара действует сила тяжести $$F = mg$$, где $$m = 1 \text{ кг}$$, $$g = 9.8 \frac{\text{м}}{\text{с}^2}$$.
Сила тяжести, действующая на один пакет: $$F = 1 \text{ кг} \cdot 9.8 \frac{\text{м}}{\text{с}^2} = 9.8 \text{ Н}$$.
Так как на столе лежат два пакета, равнодействующая сила равна сумме сил тяжести, действующих на каждый пакет: $$F_{\text{общая}} = 2 \cdot 9.8 \text{ Н} = 19.6 \text{ Н}$$.
Ответ: 19.6 Н