После отмены крепостного права – главного фундамента государства –
потребовалось проведение целого ряда преобразований во всех сферах жизни
страны. Система управления в стране на местах существовала на основах,
заложенных еще в конце XVIII – начале XIX в. Это было необходимо для
формирования в России гражданского общества и правового государства.