В начале XVII века административная система Новгорода находилась в состоянии переходного периода, обусловленного Смутным временем и шведской оккупацией. Традиционная структура управления, включавшая посадника и вече, была ослаблена. Вертикаль власти выстраивалась вокруг шведской администрации, контролировавшей город, и русских воевод, назначаемых из Москвы, которые пытались восстановить порядок и собирать налоги для центральной власти.
Ответ: Переходный период, обусловленный Смутным временем и шведской оккупацией.
У тебя все получится!