Автор называет Бурмина пропагандистом, потому что он активно продвигал идею создания сквера для бедных детей, убеждал других в её необходимости и важности. Бурмин беспокоился не только о больной дочери, но и о всех бедных детях города. Доказательство из текста: «…личное горе Бурмина заставило его служить всем бедным детям города…»
Ответ: см. выше