Смотри, тут всё просто: в Новгороде и Пскове храмы строились «вскладчину», так как там была республиканская форма правления, где решения принимались совместно. В Северо-Восточной Руси, где князья были главными заказчиками, была более централизованная система управления.
Это говорит о том, что в Новгороде и Пскове власть была распределена между разными слоями населения, в то время как в Северо-Восточной Руси князья обладали большей властью и влиянием.