Ответ:

На диаграмме видны столбцы кружков, но числовая шкала вертикальной оси и значения столбцов на фотографии не читаются. Поэтому определить разницу в количестве человек достоверно нельзя. Нужен полный фрагмент диаграммы с обозначениями шкалы.