7 тонн = 7000 кг.
Масса грузовика без груза: 4500 кг.
Допустимая масса груза: 7000 кг - 4500 кг = 2500 кг.
Масса одного мешка картофеля: 40 кг.
Максимальное количество мешков: 2500 кг / 40 кг = 62,5.
Так как количество мешков должно быть целым числом, то максимальное количество мешков, которое может перевозить фермер, равно 62.
Ответ: 62 мешка.