В отрывке автор говорит об отсутствии у царя Фёдора качеств, важных для управления государством, таких как решительность, твердость характера, энергичность.
Вероятнее всего, в этих условиях страной реально управлял Борис Годунов.
Ответ: об отсутствии у царя Фёдора качеств, важных для управления государством; Борис Годунов.