Фотография иллюстрирует административные правоотношения между сотрудником ГИБДД и водителем. Я так решил, потому что на фотографии изображен сотрудник ГИБДД, остановивший автомобиль, что является типичной ситуацией, регулируемой административным правом (контроль за соблюдением ПДД).