Решим неравенство:
$$9x - 4(x - 7) \le -3$$
Раскроем скобки:
$$9x - 4x + 28 \le -3$$
$$5x + 28 \le -3$$
Перенесем 28 в правую часть, меняя знак:
$$5x \le -3 - 28$$
$$5x \le -31$$
Разделим обе части неравенства на 5:
$$x \le \frac{-31}{5}$$
$$x \le -6.2$$
Ответ: $$\displaystyle x \le -6.2$$