16. СССР создавался и в первые годы развивался как

После революции и гражданской войны, республики объединились для решения общих экономических и политических задач. Формально это был союз равноправных республик, но фактически в управлении преобладал центр. Из предложенных вариантов, наиболее подходящий: 1) Конфедерация - слабо связанное объединение государств. 2) Унитарное государство - единое государство с централизованной властью. 3) Союз суверенных республик - формально соответствовало, но фактически было ограничено. 4) Содружество автономий - не совсем точно. **Ответ: 3) союз суверенных республик**