Всего спортсменов: 13 + 2 + 5 = 20.
Спортсменов не из России: 2 + 5 = 7.
Вероятность того, что первым стартует спортсмен не из России, равна отношению количества спортсменов не из России к общему количеству спортсменов:
\[P = \frac{7}{20} = 0,35\]
Ответ: 0,35