В чём состояли причины, тормозившие развитие начального образования?

Причины, тормозившие развитие начального образования, состояли в:

1. Недостатке средств (необходимо было изыскивать местные деньги,
   поступавшие медленно, или полагаться на пожертвования).




2. Нехватке подготовленных учителей.




3. Недостаточном количестве школ (в провинции требовалось строить
   три-пять новых зданий).




4. Низком уровне грамотности населения, не видевшего нужды в
   образовании и не желавшего отдавать детей в школы.