Главная проблема заключалась в необходимости восстановления стабильности и порядка в стране, которая была глубоко расколота социально и политически после событий Коммуны. Необходимо было преодолеть глубокие разногласия между различными политическими силами и слоями общества, а также восстановить доверие к власти.
В частности, стояли следующие задачи: