Сначала найдем общее количество спортсменов:
$$11 \text{ (Россия)} + 6 \text{ (Норвегия)} + 3 \text{ (Швеция)} = 20 \text{ спортсменов}$$Теперь найдем количество спортсменов не из России:
$$6 \text{ (Норвегия)} + 3 \text{ (Швеция)} = 9 \text{ спортсменов}$$Вероятность того, что первым стартует спортсмен не из России, равна отношению количества спортсменов не из России к общему количеству спортсменов:
$$P = \frac{\text{Количество спортсменов не из России}}{\text{Общее количество спортсменов}} = \frac{9}{20} = 0.45$$Ответ: 0.45