Всего спортсменов: 13 (Россия) + 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 20 спортсменов.
Спортсменов не из России: 2 + 5 = 7 спортсменов.
Вероятность того, что первым будет стартовать спортсмен не из России, равна отношению количества спортсменов не из России к общему количеству спортсменов.
$$P = \frac{7}{20} = 0,35$$
Ответ: 0,35