Ответ:
Советы представляли трудящихся и осуществляли государственную власть на местах. Они принимали местные решения и проводили в жизнь постановления центральных органов, ведали местным хозяйством, общественным порядком и снабжением. Съезды Советов и ВЦИК действовали на общегосударственном уровне: принимали важнейшие решения и законы, контролировали работу правительства.
