После Тридцатилетней войны Священная Римская империя представляла собой разрозненное объединение множества мелких государств. Реальная власть императора была ограничена (1). Он мог издавать законы и решать важные вопросы только с согласия князей (2), где решения принимались не большинством голосов, а через единогласие (3).