Карточная система предусматривала разные нормы выдачи хлеба: рабочие получали больше всех, затем служащие и иждивенцы, а дети до 12 лет — наименьшую норму.
Существовала жесткая градация. Так, рабочие получали по карточкам от 500 до 1000 граммов хлеба в день: служащие и иждивенцы — по 400 граммов; дети до 12 лет — по 300 граммов. Помимо хлеба, дети должны были получать полный рацион питания.