Ответ:

Условный кластер: основные трудности управления державой при Филиппе II.

Центр кластераВетви — трудности
Управление Испанской монархией при Филиппе IIОгромные территории и большие расстояния; управление разными королевствами и народами с их собственными законами и привилегиями; нехватка средств и государственные долги; войны и содержание армии и флота; религиозные и политические конфликты, в том числе восстание в Нидерландах.

Это обобщённый учебный вариант: отдельные трудности связаны между собой — войны и огромные расстояния усиливали финансовые и административные проблемы.