Раскроем скобки в правой части выражения:
$$(a - 14)^2 = a^2 - 2 * 14 * a + 14^2 = a^2 - 28a + 196$$
Сравним выражения:
$$a^2 - 28a ? a^2 - 28a + 196$$
Выражение $$a^2 - 28a + 196$$ всегда больше, чем $$a^2 - 28a$$, так как к нему прибавляется положительное число 196.
Ответ: **<**