Заменим словосочетание «бумажные пакеты», построенное на основе согласования, синонимичным словосочетанием со связью управление.
- Словосочетание «бумажные пакеты» состоит из прилагательного «бумажные» и существительного «пакеты», связанных согласованием.
- Заменим согласование на управление. Для этого главное слово «пакеты» оставим без изменения, а зависимое слово «бумажные» заменим существительным в родительном падеже.
- Получим словосочетание «пакеты из бумаги», где слова связаны управлением.
Ответ: пакеты из бумаги