Решебник по истории России 8 класс Андреев | Страница 47

Высшим органом власти в государстве был Правительствующий сенат, созданный в 1711 году. Он заменил собой существовавшую ранее Боярскую Думу. Сенат получил высшие административные функции, право издавать указы, разъяснять смысл законов и контролировать работу коллегий.

Существовавшая система приказов вносила путаницу в управление государством. К примеру, военными делами занимались восемь приказов. Фактом были и массовые злоупотребления чиновников. Необходимо было организовать более эффективное управление отраслями и реформировать политическую систему. На смену приказам пришли коллегии — органы исполнительной власти со строго определенными функциями. Основные коллегии:

- Коллегия иностранных дел (президент Г. И. Головкин);

- Воинская (президент А. Д. Меншиков);

- Адмиралтейская (президент Ф. М. Апраксин);

- Вотчинная (отвечала за дворянское землевладение);

- Коммерц-коллегия (сфера торговли);

- Камер-коллегия (доходы), Штатс-контор-коллегия (расходы), Ревизион-коллегия (правильное использование средств);

- Юстиц-коллегия (правосудие);

- Берг-коллегия (горнорудная промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность);

- Главный магистрат (города и их население).

В новых органах происходило коллегиальное управление. Каждой коллегией руководили президенты, вице-президенты и советники.

В 1708-1710 годах была проведена губернская реформа. Главной ее задачей было упорядочить налоговую и финансовую системы для обеспечения нужд армии. Было создано 8 губерний, затем их число увеличилось до 11. Губернаторы обладали административной, судебной и военной властью. Более мелкими административными единицами являлись провинции во главе с воеводами, и уезды – с комендантами.

За образец своей реформы местного управления Петр I взял шведскую модель, исключив участие крестьян в местном самоуправлении на основании отсутствия в их среде умных людей. Но суть была в другом: в Швеции большую роль в жизни страны играли свободные крестьяне, в России же, в условиях крепостного права, крестьянам в этом было отказано.