Алгебра
Английский
Биология
География
Геометрия
История
Русский
Обществознание
Физика
Химия
Информатика
Литература
МатематикаРешебник по истории России 8 класс Мединский §10
§10
Строительство империи: трансформация власти
Главный вопрос урока
Какие важнейшие изменения произошли в системе государственного управления в результате реформ Петра I?
В результате реформ Петра I в системе государственного управления произошли важнейшие изменения, которые завершили оформление абсолютной монархии. Были упразднены устаревшие органы (Боярская дума, Приказы) и созданы новые: Сенат (высший орган исполнительной, судебной и законодательной власти), Коллегии (отраслевые центральные органы управления) и Фискалы (органы надзора). Страна была разделена на губернии.
Вернуть оригиналСтр. 61
Вопросы и задания к пункту параграфа и к источнику
В чём, по мнению Петра I, состояли цели его реформ?
По мнению Петра I, цели его реформ состояли в достижении «общей пользы» или «всеобщего блага» для государства и подданных. Он стремился создать «регулярное государство», основанное на рациональных началах, где каждый орган и чиновник работал бы как чёткий механизм для мобилизации всех ресурсов страны, чтобы она могла встать в ряд с передовыми державами Запада.
Вернуть оригиналСтр. 64
Вопросы и задания к иллюстрации, схеме, рубрикам в тексте параграфа
Составьте в тетради таблицу «Органы центральной власти», указав в ней названия новых органов власти, появившихся в России при Петре I, а также годы их учреждения и функции.
Вернуть оригиналТаблица «Органы центральной власти Петровской эпохи»
| Название органа | Год учреждения | Основная функция |
|---|---|---|
| Сенат | 1711 г. | Высший орган, замещавший царя во время его отлучек; обладал исполнительной, судебной и частично законодательной властью; стоял над коллегиями. |
| Коллегии | 1718–1721 гг. | Центральные отраслевые исполнительные органы, заменившие Приказы. Каждая коллегия имела четко определенную сферу ведения (Военная, Адмиралтейств-, Иностранных дел и др.). |
| Генерал-прокурор | 1722 г. | «Око государево». Высший надзорный орган в Сенате; следил за соблюдением законов и порядком в работе Сената и всех государственных учреждений. |
| Синод (Святейший Правительствующий Синод) | 1721 г. | Орган высшего государственного управления Русской православной церковью; заменил патриаршество. |
Вопросы и задания к пункту параграфа и к источнику
В чём состояла цель принятия Генерального регламента?
Цель принятия Генерального регламента (1720 г.) состояла в том, чтобы создать унифицированный, регулярный порядок работы для всех коллегий и всех чиновников. Документ чётко определял должностные обязанности, иерархию чиновников, правила поведения и делопроизводства, что было необходимо для построения абсолютного государства и борьбы с неразберихой старого приказного строя.
Вернуть оригиналВопросы и задания к пункту параграфа и к источнику
Как назывались административные единицы, на которые делилась Россия до реформ Петра I? Выясните, продолжали ли они существовать после его реформ.
Вернуть оригиналДо реформ Петра I Россия делилась на уезды и волости. После реформ 1708–1710 гг. страна была разделена на губернии. Старые административные единицы (уезды, волости) продолжали существовать как более мелкие, территориальные единицы в составе новых губерний.
Вернуть оригиналСтр. 65
Вопросы и задания к пункту параграфа и к источнику
Что такое бюрократия?
Бюрократия — это слой профессиональных чиновников-управленцев, которые осуществляют управление государством (или другим учреждением) согласно установленным правилам, иерархии и должностным обязанностям.
Вернуть оригиналВопросы и задания ДЗ
1. Из курса всеобщей истории вспомните, что такое абсолютная монархия. В каких странах Западной Европы такая система правления сложилась в XVII в.?
Вернуть оригиналАбсолютная монархия (абсолютизм) — это форма государственного правления, при которой вся верховная власть (законодательная, исполнительная, судебная) принадлежит монарху, который не ограничен никакими представительными органами (парламентом) и подотчётен только Богу. Такая система сложилась в XVII в. в Франции (при Людовике XIV) и в меньшей степени в Испании.
Вернуть оригинал2. В чём состояли цели Петровских реформ в сфере государственного управления? Каковы были их особенности?
Цели Петровских реформ в сфере государственного управления состояли в:
Вернуть оригинал-
Создании «регулярного государства» на рациональных европейских началах.
Вернуть оригинал -
Завершении оформления абсолютизма (абсолютной монархии).
Вернуть оригинал -
Повышении эффективности государственного аппарата, необходимого для ведения войны и проведения преобразований. Особенности реформ:
Вернуть оригинал
-
Системность и всеохватность: Реформы охватили все уровни управления (от центрального до местного).
Вернуть оригинал -
Рациональность: Созданные органы (Сенат, Коллегии) имели чёткое разделение функций по отраслям.
Вернуть оригинал -
Бюрократизация: Управление было передано профессиональным чиновникам (бюрократии), работающим по Генеральному регламенту.
Вернуть оригинал
3. Какой высший орган власти появился в России при Петре I? Чем он отличался от Боярской думы?
Высший орган власти, появившийся в России при Петре I — Сенат (Правительствующий Сенат). Сенат отличался от Боярской думы тем, что:
Вернуть оригинал-
Сенат был постоянно действующим органом, созданным для регулярного управления государством и замещения царя в его отсутствие.
Вернуть оригинал -
Сенат имел четко определенные функции (исполнительные, судебные, совещательные), в то время как Боярская дума была совещательным органом, состоящим из знати.
Вернуть оригинал -
Сенат состоял из назначенных царём чиновников (президентов коллегий), а не из наследственной аристократии, что делало его полностью подчиненным монарху.
Вернуть оригинал
Стр. 66
4. Заполните в тетради таблицу «Петровские коллегии».
Таблица «Петровские коллегии»
| Название коллегии | Её функции | Чем отличались от приказов? |
|---|---|---|
| Военная коллегия | Управление армией (сухопутными войсками). | Отличались четким разделением сфер деятельности и коллегиальным управлением (группой лиц), что делало их работу более эффективной, чем запутанный приказной строй с единоличным управлением. |
| Адмиралтейств-коллегия | Управление флотом, судостроением, морскими делами. | |
| Коллегия иностранных дел | Ведение дипломатических отношений. | |
| Камер-коллегия | Сбор государственных доходов (доходы). | |
| Штатс-контор-коллегия | Управление государственными расходами (расходы). | |
| Юстиц-коллегия | Управление судебной системой. | |
| Берг-коллегия | Управление горнорудной промышленностью. | |
| Мануфактур-коллегия | Управление легкой промышленностью и мануфактурами. | |
| Ревизион-коллегия | Надзор за использованием государственных средств. | |
| Коммерц-коллегия | Управление торговлей. |
5. Каковы были глав фискалов и прокуроров?
Главной задачей фискалов (1711 г.) был тайный надзор за деятельностью государственных органов, чиновников и населения. Они должны были доносить о любых злоупотреблениях, казнокрадстве и нарушениях указов. Главной задачей прокуроров (1722 г.) был открытый, официальный надзор за Сенатом и всеми органами власти. Они должны были следить за соблюдением законов и регламентов, действуя как «око государево».
Вернуть оригинал6. Что нового в местном управлении появилось в ходе Петровских реформ? Составьте схему местного управления, созданного Петром.
Вернуть оригиналНовое в местном управлении: В результате Петровских реформ страна была разделена на губернии (1708–1710 гг.), которые возглавлялись губернаторами. Губернии в свою очередь делились на провинции (во главе с воеводами) и более мелкие уезды.
Вернуть оригиналСхема местного управления
Работаем с хронологией
Расположите в хронологической последовательности события: 1) начало создания коллегий; 2) учреждение должности генерал-прокурора; 3) учреждение Сената; 4) издание Генерального регламента.
Вернуть оригинал3) учреждение Сената (1711 г.) 1) начало создания коллегий (1718–1721 гг.) 4) издание Генерального регламента (1720 г.) 2) учреждение должности генерал-прокурора (1722 г.)
Вернуть оригиналРаботаем с источником
1. Используя дополнительные источники информации, запишите в тетради определение неизвестных вам слов (словосочетаний).
«Нелицемерный» — честный, искренний, правдивый.
Вернуть оригинал«Ябедником» — доносчик, клеветник.
«Весельи исправить и держать в одном месте» — организовать и держать под контролем развлечения, празднества.
Вернуть оригинал«Торг Китайский» — торговля с Китаем, которую Россия стремилась развивать.
Вернуть оригинал«Персицкой торг» — торговля с Персией (Ираном).
Вернуть оригинал2. Какие пункты указа можно отнести к функциям Сената как высшего государственного органа, а какие связаны с конкретными задачами, возникшими на момент отъезда царя? Свое мнение аргументируйте.
Вернуть оригиналФункции Сената как высшего органа:
-
«Иметь суд нелицемерный и неправедных судей наказывать» (высшая судебная власть).
Вернуть оригинал -
«Смотреть во всём государстве расходов и ненужные, и особливо напрасные отставить» (высший финансовый и контрольный орган).
Вернуть оригинал -
«Дворян собирать молодых для запасу в офицеры, а наипаче тех, которые кроме сыскать…» (высший военно-административный орган).
Вернуть оригинал
Конкретные задачи на момент отъезда царя:
Вернуть оригинал-
«Деньги, как возможно, збирать, понеже денги суть артерии войны» (мобилизация финансов для войны, пока царь отсутствует).
Вернуть оригинал -
«Торг Китайский, сделав компанию до бруду, отдать» (конкретная внешнеторговая задача, требующая быстрого решения).
Вернуть оригинал
3. Как вы понимаете смысл знаменитого афоризма Петра I: «Деньги суть артерии войны»?
Смысл афоризма «Деньги суть артерии войны» я понимаю так: Пётр I считал, что финансы (деньги) являются основой и жизненно важным условием для ведения успешной войны, подобно тому, как артерии разносят кровь, необходимую для жизни организма. Без достаточных средств (на вооружение, содержание армии, жалованье) вести войну, и тем более победить, невозможно.
Вернуть оригиналРаботаем с понятиями
Выясните происхождение и значение термина «Сенат». Приведите один исторический факт, конкретизирующий данное понятие относительно Петровской эпохи.
Вернуть оригиналПроисхождение термина «Сенат» (от лат. senatus) восходит к Древнему Риму, где он был высшим государственным советом (от senex — старик, совет старейшин). Значение: Высший государственный орган Российской империи, учреждённый Петром I в 1711 году, обладавший широкими полномочиями: законодательными, исполнительными, судебными и контрольными. Он был полностью подчинён монарху. Исторический факт: Учреждение Сената в 1711 году было вызвано необходимостью создать постоянный высший орган для регулярного управления страной и замены царя на время его длительных отлучек (например, Прутский поход).
Вернуть оригиналГлавный вопрос урока
Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа и обоснуйте его двумя-тремя аргументами.
Какие важнейшие изменения произошли в системе государственного управления в результате реформ Петра I?
Вернуть оригиналВ результате реформ Петра I в системе государственного управления произошли важнейшие изменения, которые завершили оформление абсолютной монархии и создали «регулярное государство» европейского типа.
Вернуть оригиналАргументы:
-
Создание централизованной бюрократической системы: Устаревшие органы власти, такие как Боярская дума и многочисленные Приказы, были упразднены. Вместо них были созданы Сенат (1711 г.) как высший коллегиальный орган управления и Коллегии (1718–1721 гг.) как центральные отраслевые органы, что привело к рационализации и профессионализации управления.
Вернуть оригинал -
Укрепление контроля и надзора: Была создана мощная система контроля и надзора в лице фискалов (тайный надзор) и прокуроров (открытый надзор) во главе с Генерал-прокурором. Эта система обеспечила жесткий контроль за соблюдением законов и выполнением воли монарха на всех уровнях власти, что стало основой абсолютизма.
Вернуть оригинал -
Подчинение церкви государству: Было ликвидировано патриаршество, и создан Святейший Синод (1721 г.), который, будучи по сути государственной коллегией, полностью подчинил церковь светской власти, лишив ее политической самостоятельности и сделав частью государственного аппарата.
Вернуть оригинал -
Реорганизация местного управления: Страна была разделена на крупные административные единицы – губернии (1708 г.), что позволило централизовать сбор налогов и облегчило управление огромной территорией, укрепив вертикаль власти.
Вернуть оригинал
Стр. 67
