Решебник по истории России 8 класс Мединский §10

В результате реформ Петра I в системе государственного управления произошли важнейшие изменения, которые завершили оформление абсолютной монархии. Были упразднены устаревшие органы (Боярская дума, Приказы) и созданы новые: Сенат (высший орган исполнительной, судебной и законодательной власти), Коллегии (отраслевые центральные органы управления) и Фискалы (органы надзора). Страна была разделена на губернии.

По мнению Петра I, цели его реформ состояли в достижении «общей пользы» или «всеобщего блага» для государства и подданных. Он стремился создать «регулярное государство», основанное на рациональных началах, где каждый орган и чиновник работал бы как чёткий механизм для мобилизации всех ресурсов страны, чтобы она могла встать в ряд с передовыми державами Запада.

Составьте в тетради таблицу «Органы центральной власти», указав в ней названия новых органов власти, появившихся в России при Петре I, а также годы их учреждения и функции.

Цель принятия Генерального регламента (1720 г.) состояла в том, чтобы создать унифицированный, регулярный порядок работы для всех коллегий и всех чиновников. Документ чётко определял должностные обязанности, иерархию чиновников, правила поведения и делопроизводства, что было необходимо для построения абсолютного государства и борьбы с неразберихой старого приказного строя.

До реформ Петра I Россия делилась на уезды и волости. После реформ 1708–1710 гг. страна была разделена на губернии. Старые административные единицы (уезды, волости) продолжали существовать как более мелкие, территориальные единицы в составе новых губерний.

Бюрократия — это слой профессиональных чиновников-управленцев, которые осуществляют управление государством (или другим учреждением) согласно установленным правилам, иерархии и должностным обязанностям.

Абсолютная монархия (абсолютизм) — это форма государственного правления, при которой вся верховная власть (законодательная, исполнительная, судебная) принадлежит монарху, который не ограничен никакими представительными органами (парламентом) и подотчётен только Богу. Такая система сложилась в XVII в. в Франции (при Людовике XIV) и в меньшей степени в Испании.

Цели Петровских реформ в сфере государственного управления состояли в:

1. Создании «регулярного государства» на рациональных европейских началах.

2. Завершении оформления абсолютизма (абсолютной монархии).

3. Повышении эффективности государственного аппарата, необходимого для ведения войны и проведения преобразований. Особенности реформ:

• Системность и всеохватность: Реформы охватили все уровни управления (от центрального до местного).

• Рациональность: Созданные органы (Сенат, Коллегии) имели чёткое разделение функций по отраслям.

• Бюрократизация: Управление было передано профессиональным чиновникам (бюрократии), работающим по Генеральному регламенту.

Высший орган власти, появившийся в России при Петре I — Сенат (Правительствующий Сенат). Сенат отличался от Боярской думы тем, что:

• Сенат был постоянно действующим органом, созданным для регулярного управления государством и замещения царя в его отсутствие.

• Сенат имел четко определенные функции (исполнительные, судебные, совещательные), в то время как Боярская дума была совещательным органом, состоящим из знати.

• Сенат состоял из назначенных царём чиновников (президентов коллегий), а не из наследственной аристократии, что делало его полностью подчиненным монарху.

Главной задачей фискалов (1711 г.) был тайный надзор за деятельностью государственных органов, чиновников и населения. Они должны были доносить о любых злоупотреблениях, казнокрадстве и нарушениях указов. Главной задачей прокуроров (1722 г.) был открытый, официальный надзор за Сенатом и всеми органами власти. Они должны были следить за соблюдением законов и регламентов, действуя как «око государево».

Новое в местном управлении: В результате Петровских реформ страна была разделена на губернии (1708–1710 гг.), которые возглавлялись губернаторами. Губернии в свою очередь делились на провинции (во главе с воеводами) и более мелкие уезды.

Расположите в хронологической последовательности события: 1) начало создания коллегий; 2) учреждение должности генерал-прокурора; 3) учреждение Сената; 4) издание Генерального регламента.

3) учреждение Сената (1711 г.) 1) начало создания коллегий (1718–1721 гг.) 4) издание Генерального регламента (1720 г.) 2) учреждение должности генерал-прокурора (1722 г.)

«Нелицемерный» — честный, искренний, правдивый.

«Ябедником» — доносчик, клеветник.

«Весельи исправить и держать в одном месте» — организовать и держать под контролем развлечения, празднества.

«Торг Китайский» — торговля с Китаем, которую Россия стремилась развивать.

«Персицкой торг» — торговля с Персией (Ираном).

Функции Сената как высшего органа:

• «Иметь суд нелицемерный и неправедных судей наказывать» (высшая судебная власть).

• «Смотреть во всём государстве расходов и ненужные, и особливо напрасные отставить» (высший финансовый и контрольный орган).

• «Дворян собирать молодых для запасу в офицеры, а наипаче тех, которые кроме сыскать…» (высший военно-административный орган).

Конкретные задачи на момент отъезда царя:

• «Деньги, как возможно, збирать, понеже денги суть артерии войны» (мобилизация финансов для войны, пока царь отсутствует).

• «Торг Китайский, сделав компанию до бруду, отдать» (конкретная внешнеторговая задача, требующая быстрого решения).

Смысл афоризма «Деньги суть артерии войны» я понимаю так: Пётр I считал, что финансы (деньги) являются основой и жизненно важным условием для ведения успешной войны, подобно тому, как артерии разносят кровь, необходимую для жизни организма. Без достаточных средств (на вооружение, содержание армии, жалованье) вести войну, и тем более победить, невозможно.

Выясните происхождение и значение термина «Сенат». Приведите один исторический факт, конкретизирующий данное понятие относительно Петровской эпохи.

Происхождение термина «Сенат» (от лат. senatus) восходит к Древнему Риму, где он был высшим государственным советом (от senex — старик, совет старейшин). Значение: Высший государственный орган Российской империи, учреждённый Петром I в 1711 году, обладавший широкими полномочиями: законодательными, исполнительными, судебными и контрольными. Он был полностью подчинён монарху. Исторический факт: Учреждение Сената в 1711 году было вызвано необходимостью создать постоянный высший орган для регулярного управления страной и замены царя на время его длительных отлучек (например, Прутский поход).

Какие важнейшие изменения произошли в системе государственного управления в результате реформ Петра I?

В результате реформ Петра I в системе государственного управления произошли важнейшие изменения, которые завершили оформление абсолютной монархии и создали «регулярное государство» европейского типа.

Аргументы:

1. Создание централизованной бюрократической системы: Устаревшие органы власти, такие как Боярская дума и многочисленные Приказы, были упразднены. Вместо них были созданы Сенат (1711 г.) как высший коллегиальный орган управления и Коллегии (1718–1721 гг.) как центральные отраслевые органы, что привело к рационализации и профессионализации управления.

2. Укрепление контроля и надзора: Была создана мощная система контроля и надзора в лице фискалов (тайный надзор) и прокуроров (открытый надзор) во главе с Генерал-прокурором. Эта система обеспечила жесткий контроль за соблюдением законов и выполнением воли монарха на всех уровнях власти, что стало основой абсолютизма.

3. Подчинение церкви государству: Было ликвидировано патриаршество, и создан Святейший Синод (1721 г.), который, будучи по сути государственной коллегией, полностью подчинил церковь светской власти, лишив ее политической самостоятельности и сделав частью государственного аппарата.

4. Реорганизация местного управления: Страна была разделена на крупные административные единицы – губернии (1708 г.), что позволило централизовать сбор налогов и облегчило управление огромной территорией, укрепив вертикаль власти.