| Губернская реформа Петра I | Губернская реформа Екатерины II | |
| Общее |
– Основная административно-территориальная единица в России – губерния. – Во главе губернии стоял генерал-губернатор. –Низшей административно-территориальной единицей был уезд. |
|
| Различия |
– Трехуровневое административно-территориальное устройство – Губерний 15 – Финансовые, судебные дела и т. п. решались в центральных коллегиях |
– Двухуровневое административно-территориальное устройство – Губерний 50 – Многие функции перешли от центральных коллегий к губернским органам |
Образ «идеальной государыни» требовал от художника подтверждения в виде различных эмблем и символов. Середина картины представляет внутренность храма богини Правосудия. Вместо обыкновенной императорской короны голова Екатерины увенчана лавровым венцом. Знаки ордена Св. Владимира изображают отличность знаменитую за понесенные для пользы Отечества труды. Лежащие у ног императрицы книги свидетельствуют истину.
Подобное сравнение с богиней справедливости возможно благодаря проведенным Екатериной реформах в рамках «просвещенного абсолютизма».
