Ответ:

На фотографии цифры у обозначений дорог на плане и соответствие цифр названиям городов читаются недостаточно чётко, поэтому надёжно восстановить последовательность нельзя.

Чтобы заполнить таблицу, нужен более чёткий фрагмент с планом и легендой.