25. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем ________, ________, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Граждане осуществляют местное самоуправление посредством референдума и муниципальных выборов — это основные формы прямого волеизъявления.

Ответ: референдума, муниципальных выборов.