28. \(\frac{2^5\cdot7^2}{14^2}\).

Так как \(14=2\cdot7\), то \(\frac{2^5\cdot7^2}{(2\cdot7)^2}=\frac{2^5\cdot7^2}{2^2\cdot7^2}=2^3=8\).

Ответ: 8