Ответ:

Перевод задания: Она не может …… прочитать, что написано в этой записке, потому что буквы слишком мелкие.

Ответ: C — make out (разобрать, прочитать).

Фразовый глагол make out означает «разобрать» или «понять» что-либо с трудом.