Ответ:

Между частями сложного предложения с повторяющимся разделительным союзом «то… то» ставим запятую.

То туман все заволакивал, то начинал идти дождь.

Грамматические основы: туман заволакивал; дождь начинал идти.

Схема: То [туман все заволакивал], то [начинал идти дождь].