Разделим общий объем воды в чайнике на объем воды в каждой чашке: $$\frac{11}{5} : \frac{1}{4} = \frac{11}{5} \cdot \frac{4}{1} = \frac{11 \cdot 4}{5 \cdot 1} = \frac{44}{5} = 8\frac{4}{5}$$
Так как нас интересует, сколько полных чашек получится, берем только целую часть полученного числа.