Представим обе части уравнения в виде степени с основанием $$\frac{1}{3}$$:
$$\left(\frac{1}{3}\right)^{x-9} = \frac{1}{9} = \left(\frac{1}{3}\right)^2$$
Поскольку основания равны, приравниваем показатели:
$$x - 9 = 2$$
$$x = 2 + 9$$
$$x = 11$$
Ответ: 4) 11