Для равновесия рычага необходимо, чтобы момент одной силы был равен моменту другой силы:
$$F_1 * l_1 = F_2 * l_2$$
Где $$F_1$$ - наименьшая сила (искомая), $$l_1$$ - большее плечо (70 см), $$F_2$$ = 28 Н, $$l_2$$ - меньшее плечо (50 см).
$$F_1 * 70 см = 28 H * 50 см$$
$$F_1 = \frac{28H * 50 см}{70 см} = 20 H$$
Ответ: Наименьшая сила равна 20 Н.