Наименьшее число будет иметь наименьшее количество цифр. Для этого в разряде десятков поставим наименьшую возможную цифру, а в разряде единиц — наибольшую.
Если в разряде единиц стоит 9, то в разряде десятков должна быть 2 (11 - 9 = 2). Получаем число 29.
Ответ: 29