Сначала найдём массу одной корзины с яблоками. Так как две корзины весят 28 кг, то разделим общую массу на 2:
$$28 : 2 = 14$$
Одна корзина весит 14 кг.
Теперь узнаем, во сколько раз корзина тяжелее пакета. Для этого разделим массу корзины (14 кг) на массу пакета (2 кг):
$$14 : 2 = 7$$
Ответ: в 7 раз.