Пусть x - количество каменщиков, которых пригласил прораб.
1. **Определим общую работу**: Общая работа - это постройка одного этажа детского сада. Можно считать, что это 1 (условная единица).
2. **Определим производительность одного каменщика**: 12 каменщиков построили этаж за 28 дней. Значит, производительность одного каменщика равна $$\frac{1}{12 \cdot 28}$$.
3. **Определим общее количество каменщиков при строительстве второго этажа**: Общее количество каменщиков стало $$12 + x$$.
4. **Определим производительность всех каменщиков при строительстве второго этажа**: $$(12 + x)$$ каменщиков построили этаж за 16 дней. Значит, их общая производительность равна $$\frac{1}{16}$$.
5. **Составим уравнение**: $$(12 + x) \cdot \frac{1}{12 \cdot 28} = \frac{1}{16}$$.
6. **Решим уравнение**:
$$12 + x = \frac{12 \cdot 28}{16}$$
$$12 + x = \frac{336}{16}$$
$$12 + x = 21$$
$$x = 21 - 12$$
$$x = 9$$
Таким образом, прораб пригласил 9 каменщиков.
**Ответ:** 9