Первые мероприятия нового императора
Главный вопрос урока
Почему Александр I пришёл к мысли о необходимости структурных реформ и какие методы их проведения были в его распоряжении?
Вернуть оригиналАлександр I пришёл к мысли о необходимости структурных реформ, потому что он был воспитан в духе Просвещения и был убеждённым сторонником уничтожения крепостничества и дарования стране конституции. Методы их проведения, которые были в его распоряжении, включали:
Вернуть оригиналОпираться на заветы бабки (Екатерины II) и действовать в полном соответствии с существующими законами.
Вернуть оригиналНачать секретные совещания с кругом близких друзей (Негласный комитет), чтобы наметить первые шаги и обсудить возможность проведения коренных реформ.
Вернуть оригиналСтр. 301
Вопросы и задания к пункту параграфа и к источнику
1. Охарактеризуйте социально-политическое положение Российской империи в начале века.
Социально-политическое положение Российской империи в начале XIX века характеризовалось тем, что Россия оставалась абсолютной монархией, где император был источником законов, главой исполнительной и судебной власти. При этом империя была многонациональной и многоконфессиональной, большинство населения составляли крепостные (крепостных, рабочих, домашней прислуги и народца числилось более 23,5 млн человек).
Вернуть оригинал2. Какие национальные и государственные задачи перед ней стояли?
Перед Российской империей стояли следующие задачи:
Вернуть оригиналСохранение территориального и нравственного единства страны.
Вернуть оригиналСмягчение или полное уничтожение крепостного права и безусловное уважение законов.
Вернуть оригиналУкрепление позиций государства в сфере промышленности, внутренней и внешней торговли, сельского хозяйства и финансов на уровне ведущих государств континента.
Вернуть оригиналВ области внешней политики: заявить о себе и активно участвовать в становлении новой системы международных отношений.
Вернуть оригиналСтр. 302
Вопросы и задания к пункту параграфа и к источнику
1. Как формировались взгляды Александра I?
Взгляды Александра I формировались под сильным влиянием идей Просвещения благодаря его воспитателю Лагарпу, который был убеждённым сторонником этих идей.
Вернуть оригинал2. Какие изменения в стране Он намеревался осуществить в момент вступления на престол?
В момент вступления на престол Он намеревался осуществить следующие изменения: уничтожить в России крепостничество и даровать стране умеренную конституцию, а также править «по заветам бабки» и в полном соответствии с существующими законами.
Вернуть оригиналСтр. 305
Вопросы и задания к пункту параграфа и к источнику
1. Объясните термин «Негласный комитет».
Негласный комитет — это неофициальный, полусекретный совещательный орган при Александре I (существовал в 1801–1803 гг.), состоявший из «молодых друзей» царя (П. А. Строганов, В. П. Кочубей, Н. Н. Новосильцев, А. А. Чарторыйский), на заседаниях которого обсуждалась необходимость проведения коренных структурных реформ в России.
Вернуть оригинал2. Назовите важнейшие изменения, произошедшие в России в начале правления Александра I.
Важнейшие изменения, произошедшие в России в начале правления Александра I:
Вернуть оригиналВосстановление нарушенных Павлом I положений Жалованной грамоты дворянству и городам.
Вернуть оригиналОбъявление амнистии (возвращение 12 тыс. сосланных Павлом I).
Вернуть оригиналСнятие запрета на вывоз российских товаров и въезд иностранцев.
Вернуть оригиналУчреждение министерств (1802 г.) вместо петровских коллегий.
Вернуть оригиналПринятие указа о «вольных хлебопашцах» (1803 г.).
Вернуть оригиналУчреждение новых университетов (Казанский, Виленский, Харьковский, Петербургский) и принятие либерального цензурного устава (1804 г.).
Вернуть оригиналНачало разработки проекта реформы государственного управления М. М. Сперанским («Введение к уложению государственных законов»).
Вернуть оригиналСтр. 306
Вопросы и задания к иллюстрации, схеме, рубрикам в тексте параграфа
Какие новые органы управления Российской империей появились при Александре I?
Новые органы управления Российской империей, появившиеся в начале XIX в. (по схеме):
Вернуть оригиналКомитет министров
Собственная его Императорского Величества канцелярия
Вернуть оригиналМинистерства
Стр. 307
Вопросы и задания к пункту параграфа и к источнику
Какие указы, принятые по инициативе М. Сперанского, вызвали, на ваш взгляд, наибольшее возмущение чиновников?
Наибольшее возмущение чиновников, на мой взгляд, вызвали указы, принятые по инициативе М. Сперанского:
Вернуть оригиналУказ 1809 г., отменявший прежние служебные права и преимущества и лишавший чины (до VIII класса по Табели о рангах) тех, кто не имел высшего университетского образования или не сдал соответствующего экзамена. Этот указ прямо затрагивал карьерные перспективы и статус большинства дворян.
Вернуть оригиналУказ 1809 г. о необходимости прекратить печатание бумажных денег (ассигнаций) и сборе подушной подати с неимущих (что было воспринято как посягательство на дворянские привилегии и увеличение налогового бремени).
Вернуть оригиналВопросы и задания ДЗ
1. С какой целью Александр I и его «молодые друзья» приступили к проведению реформ? С какими трудностями они столкнулись?
Вернуть оригиналАлександр I и его «молодые друзья» приступили к проведению реформ с целью обновления и укрепления России, уничтожения крепостного права и дарования стране конституции, то есть для того, чтобы сделать Россию более современной державой, основанной на законности и свободе. Они столкнулись со следующими трудностями:
Вернуть оригиналНеготовность дворянства: Дворянская масса, особенно верховники, боялась смут и помешательства на престоле, выступала против любых серьёзных ограничений своих главных привилегий (владение крестьянами).
Вернуть оригиналУпорное сопротивление: Любые шаги к ограничению самодержавия или смягчению крепостничества вызывали противодействие дворянской массы и вельмож, которые плели интриги против реформаторов (например, против Сперанского).
Вернуть оригиналЛичная нерешительность императора: Сам Александр I был осторожен и не решался на слишком радикальные шаги, которые могли бы нарушить спокойствие в государстве.
Вернуть оригинал2. Чем министерства отличались от существовавших до их создания коллегий? Какое значение имели реформы системы управления, проведённые Александром I?
Вернуть оригиналМинистерства, учреждённые в 1802 году, отличались от коллегий (созданных Петром I) принципом управления:
Вернуть оригинал| Орган управления | Принцип управления | Ответственность |
|---|---|---|
| Коллегии | Коллегиальный (совместное решение вопросов всеми членами). | Коллективная (ответственность размыта). |
| Министерства | Единоличный (решения принимает министр). | Персональная (министр нёс личную ответственность за свою сферу). |
Также министерства имели чётко определённые сферы ответственности, в то время как функции коллегий часто были расплывчаты.
Вернуть оригиналЗначение реформы системы управления: Реформы системы управления, проведённые Александром I, имели важное значение для государства:
Вернуть оригиналОни укрепили вертикаль власти и упорядочили государственный аппарат.
Вернуть оригиналВведение персональной ответственности министров сделало систему более эффективной и соответствующей современным европейским образцам.
Вернуть оригинал3. Каким образом Александр I и члены Негласного комитета пытались подойти к проблеме крепостного права? Какое значение имело издание указа о «вольных хлебопашцах»?
Вернуть оригиналАлександр I и члены Негласного комитета пытались подойти к проблеме крепостного права путём постепенного смягчения или полного уничтожения крепостничества (Александр сам «с брезгливостью относился к крепостному праву»). Они обсуждали возможность ограничения власти помещиков и дарования крестьянам земли. Издание указа о «вольных хлебопашцах» (1803 г.) имело значение как первый закон, который:
Вернуть оригиналСоздал юридический механизм освобождения крестьян с землёй за выкуп, пусть и по добровольному соглашению с помещиком.
Вернуть оригиналДавал визуальный показатель того, что отмена крепостничества является трудной и опасной для верховной власти задачей (за 25 лет было освобождено всего 47 тыс. человек).
Вернуть оригинал4. Каковы были цели преобразований в сфере просвещения? Какие изменения произошли в этой сфере в начале XIX в.?
Цели преобразований в сфере просвещения были:
Вернуть оригиналПодготовить качественные новые кадры для государственного управления (просвещённых чиновников и офицеров).
Вернуть оригиналСделать дворян и разночинцев «полезными» и «справедливыми подданными» путём либеральных перемен. Изменения, произошедшие в этой сфере в начале XIX в.:
Вернуть оригиналУчреждение новых университетов (Казанский, Виленский, Харьковский, Петербургский).
Вернуть оригиналПринят либеральный цензурный устав (1804 г.), позволявший свободно печатать отечественные, так и иностранные литературные и научные произведения.
Вернуть оригиналРазделение страны на учебные округа, в губернских городах открывались гимназии, а в уездных — училища.
Вернуть оригинал5. Раскройте основные положения «Введения к уложению государственных законов» М. Сперанского. Составьте схему государственного управления Россией, предусматривавшуюся этим планом, и сравните её с схемой государственного устройства России в начале XIX в., приведённой на с. 306.
Вернуть оригиналОсновные положения «Введения к уложению государственных законов» М. Сперанского:
Вернуть оригиналПредполагал строгое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Вернуть оригиналГосударственная власть должна была исходить от Государственной думы (законодательный орган), утверждаться Сенатом (судебный орган) и исполняться Министерствами.
Вернуть оригиналУстанавливал Государственный совет как высший совещательный орган при императоре.
Вернуть оригиналПроект должен был стать первым шагом к появлению российской конституции.
Вернуть оригиналСхема государственного управления, предусматривавшаяся планом М. Сперанского:
Вернуть оригинал| Законодательная власть | Судебная власть | Исполнительная власть |
|---|---|---|
| Государственная Дума (венчает пирамиду волостных, окружных и губернских дум) | Сенат (высший судебный орган) | Министерства (исполняют законы) |
| Высший совещательный орган: Государственный совет (при императоре) | ||
| Верховная власть: Император (сохраняет решающее слово) |
Сравнение с схемой государственного устройства России в начале XIX в. (с. 306): План Сперанского принципиально отличался тем, что вводил Государственную Думу, которая должна была стать центральным законодательным органом. В реальной же схеме начала XIX в. законодательная власть сосредоточивалась полностью в руках императора, а созданные органы (Государственный совет, Комитет министров) имели лишь совещательный и исполнительный характер. План Сперанского впервые вводил чёткое разделение властей, чего не было в самодержавной структуре.
Вернуть оригинал6. Затрагивал ли проект М. Сперанского основы государственного строя России? Своё мнение аргументируйте.
Да, проект М. Сперанского «Введение к уложению государственных законов» затрагивал основы государственного строя России. Аргументация:
Вернуть оригиналРазделение властей: Проект предусматривал строгое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, что прямо ограничивало абсолютную власть императора, где он был главой всех ветвей.
Вернуть оригиналСоздание Государственной Думы: Введение Государственной Думы как высшего законодательного органа подразумевало ограничение самодержавия и, по сути, было шагом к конституционной монархии, хотя император и сохранял решающее слово.
Вернуть оригиналСтр. 308
Работаем с хронологией
Расположите в хронологической последовательности события: 1) создание Государственного совета; 2) реформы в сфере просвещения; 3) создание министерств; 4) создание проекта М. Сперанского; 5) указ о «вольных хлебопашцах».
Вернуть оригиналХронологическая последовательность событий:
Вернуть оригиналСоздание министерств (1802 г.)
Указ о «вольных хлебопашцах» (1803 г.)
Реформы в сфере просвещения (в основном 1803–1804 гг.)
Вернуть оригиналСоздание проекта М. Сперанского (1809 г.)
Вернуть оригиналСоздание Государственного совета (1810 г.)
Вернуть оригиналРаботаем с источником
1. Как вы считаете, просто ли было освободить крестьян для пожелавшего сделать это помещика? Можно ли считать сложность процедуры освобождения одной из причин ограниченного эффекта от указа?
Вернуть оригиналОсвободить крестьян для пожелавшего сделать это помещика было не просто, так как для этого требовалось:
Вернуть оригиналСоставление соглашения о добровольном освобождении.
Вернуть оригиналПредставление этого соглашения губернатору, а затем министру внутренних дел для рассмотрения и передачи на решение императора.
Вернуть оригиналПеревод крестьян в Гражданскую палату для записи в «крепостные» документы с уплатой узаконенной пошлины.
Вернуть оригиналДа, сложность процедуры (обилие инстанций, необходимость одобрения министра и императора, уплата пошлины) можно считать одной из причин ограниченного эффекта от указа, так как она требовала от помещика значительных усилий и времени.
Вернуть оригинал2. Как вы думаете, каковы могли быть последствия выполнения положения указа, приведённого во втором абзаце отрывка?
Положение указа во втором абзаце (о возвращении крестьян, не исполнивших обязательств, помещику) создавало правовую лазейку для помещиков и крестьян, что могло иметь следующие последствия:
Вернуть оригиналЗлоупотребление правом: Крестьянин или помещик, воспользовавшись правом на отказ от сделки (или невыполнения обязательств), мог стремиться вернуться к прежним, более выгодным для себя условиям, подрывая стабильность договоров.
Вернуть оригиналСохранение зависимости: Положение о возврате к «по-прежнему» владению означало, что крестьяне, несмотря на номинальное освобождение, оставались в зависимом положении от помещика и угрозы повторного закрепощения.
Вернуть оригиналРаботаем с понятиями
Объясните происхождение и значение понятия «министерство». Приведите один исторический факт, конкретизирующий данное понятие относительно истории России начала XIX в.
Вернуть оригиналПроисхождение и значение понятия «министерство» Понятие «министерство» происходит от латинского слова ministerium, что означает «служба», «должность», а также от minister — «слуга». Его значение в истории России начала XIX в. — это центральный орган исполнительной власти, который управляет конкретной, чётко определённой сферой государственной жизни (например, внутренние дела, финансы, просвещение) и возглавляется министром, несущим за свою сферу персональную ответственность.
Вернуть оригиналИсторический факт, конкретизирующий данное понятие относительно истории России начала XIX в. Историческим фактом, конкретизирующим данное понятие, является учреждение министерств в 1802 году указом Александра I взамен устаревших петровских коллегий. Это преобразование было первым шагом к реформе государственного управления.
Вернуть оригиналГлавный вопрос урока
Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа и обоснуйте его двумя-тремя аргументами.
Почему Александр I пришёл к мысли о необходимости структурных реформ и какие методы их проведения были в его распоряжении?
Вернуть оригиналАлександр I пришёл к мысли о необходимости структурных реформ благодаря своему воспитанию в духе Просвещения и осознанию того, что крепостничество и абсолютизм тормозят развитие России.
Вернуть оригиналАргументы:
Идеи Просвещения и личные убеждения: Воспитание в духе либерализма, данное Лагарпом, убедило Александра I в необходимости уничтожения крепостного права и введения конституционных начал, что требовало радикальных структурных изменений.
Вернуть оригиналНеобходимость модернизации государственного аппарата: Для укрепления страны и соответствия ведущим европейским державам требовалось реформировать устаревшую систему коллегий, что было реализовано через введение министерств с персональной ответственностью.
Вернуть оригиналПотребность в легитимизации реформ: Для проведения преобразований без риска социальных потрясений Александр I использовал методы совещаний с доверенными лицами (Негласный комитет) и декларирование своей приверженности законам и традициям (обещание править «по заветам бабки»), чтобы заручиться поддержкой дворянства.
Вернуть оригиналСтр. 309