Решебник по истории России 8 класс Мединский | Страница 307

Наибольшее возмущение чиновников, на мой взгляд, вызвали указы, принятые по инициативе М. Сперанского:

3. Указ 1809 г., отменявший прежние служебные права и преимущества и лишавший чины (до VIII класса по Табели о рангах) тех, кто не имел высшего университетского образования или не сдал соответствующего экзамена. Этот указ прямо затрагивал карьерные перспективы и статус большинства дворян.

4. Указ 1809 г. о необходимости прекратить печатание бумажных денег (ассигнаций) и сборе подушной подати с неимущих (что было воспринято как посягательство на дворянские привилегии и увеличение налогового бремени).

Александр I и его «молодые друзья» приступили к проведению реформ с целью обновления и укрепления России, уничтожения крепостного права и дарования стране конституции, то есть для того, чтобы сделать Россию более современной державой, основанной на законности и свободе. Они столкнулись со следующими трудностями:

4. Неготовность дворянства: Дворянская масса, особенно верховники, боялась смут и помешательства на престоле, выступала против любых серьёзных ограничений своих главных привилегий (владение крестьянами).

5. Упорное сопротивление: Любые шаги к ограничению самодержавия или смягчению крепостничества вызывали противодействие дворянской массы и вельмож, которые плели интриги против реформаторов (например, против Сперанского).

6. Личная нерешительность императора: Сам Александр I был осторожен и не решался на слишком радикальные шаги, которые могли бы нарушить спокойствие в государстве.

Министерства, учреждённые в 1802 году, отличались от коллегий (созданных Петром I) принципом управления:

Также министерства имели чётко определённые сферы ответственности, в то время как функции коллегий часто были расплывчаты.

Значение реформы системы управления: Реформы системы управления, проведённые Александром I, имели важное значение для государства:

3. Они укрепили вертикаль власти и упорядочили государственный аппарат.

4. Введение персональной ответственности министров сделало систему более эффективной и соответствующей современным европейским образцам.

Александр I и члены Негласного комитета пытались подойти к проблеме крепостного права путём постепенного смягчения или полного уничтожения крепостничества (Александр сам «с брезгливостью относился к крепостному праву»). Они обсуждали возможность ограничения власти помещиков и дарования крестьянам земли. Издание указа о «вольных хлебопашцах» (1803 г.) имело значение как первый закон, который:

• Создал юридический механизм освобождения крестьян с землёй за выкуп, пусть и по добровольному соглашению с помещиком.

• Давал визуальный показатель того, что отмена крепостничества является трудной и опасной для верховной власти задачей (за 25 лет было освобождено всего 47 тыс. человек).

Цели преобразований в сфере просвещения были:

6. Подготовить качественные новые кадры для государственного управления (просвещённых чиновников и офицеров).

7. Сделать дворян и разночинцев «полезными» и «справедливыми подданными» путём либеральных перемен. Изменения, произошедшие в этой сфере в начале XIX в.:

8. Учреждение новых университетов (Казанский, Виленский, Харьковский, Петербургский).

9. Принят либеральный цензурный устав (1804 г.), позволявший свободно печатать отечественные, так и иностранные литературные и научные произведения.

10. Разделение страны на учебные округа, в губернских городах открывались гимназии, а в уездных — училища.

Основные положения «Введения к уложению государственных законов» М. Сперанского:

• Предполагал строгое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

• Государственная власть должна была исходить от Государственной думы (законодательный орган), утверждаться Сенатом (судебный орган) и исполняться Министерствами.

• Устанавливал Государственный совет как высший совещательный орган при императоре.

• Проект должен был стать первым шагом к появлению российской конституции.

Схема государственного управления, предусматривавшаяся планом М. Сперанского:

Сравнение с схемой государственного устройства России в начале XIX в. (с. 306): План Сперанского принципиально отличался тем, что вводил Государственную Думу, которая должна была стать центральным законодательным органом. В реальной же схеме начала XIX в. законодательная власть сосредоточивалась полностью в руках императора, а созданные органы (Государственный совет, Комитет министров) имели лишь совещательный и исполнительный характер. План Сперанского впервые вводил чёткое разделение властей, чего не было в самодержавной структуре.

Да, проект М. Сперанского «Введение к уложению государственных законов» затрагивал основы государственного строя России. Аргументация:

3. Разделение властей: Проект предусматривал строгое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, что прямо ограничивало абсолютную власть императора, где он был главой всех ветвей.

4. Создание Государственной Думы: Введение Государственной Думы как высшего законодательного органа подразумевало ограничение самодержавия и, по сути, было шагом к конституционной монархии, хотя император и сохранял решающее слово.