Ответ:

Сравним дроби:

\[\frac{7}{13}=\frac{14}{26}>\frac{11}{26}.\]

Значит, коровы съели меньше. Разность долей составляет:

\[\frac{14}{26}-\frac{11}{26}=\frac{3}{26}.\]

Разность количества сена:

\[520\cdot\frac{3}{26}=20\cdot3=60\text{ ц}.\]

Кто съел меньше, можно определить без вычислений, сравнив дроби.

Ответ: коровы; на 60 ц. Да, можно.