28. 21/(x − 4) = 21/4.

Ограничение: \(x\ne4\). Сократим обе части на 21: \(\frac{1}{x-4}=\frac{1}{4}\), значит, \(x-4=4\).

Отсюда \(x=8\), это значение допустимо.

Ответ: \(x=8\).