Длина отрезка BQ равна сумме длин отрезков BF и FQ.
\( BQ = BF + FQ \)
\( 28 \text{ см} = x \text{ см} + 9 \text{ см} \)
\( x \text{ см} = 28 \text{ см} - 9 \text{ см} \)
\( x = 19 \text{ см} \)
Ответ: 19 см