Ответ:

Перевод задания: Заполните пропуск, поставив глагол в правильную форму.

By the time the police arrived, the thief had run away.

К тому времени, как приехала полиция, вор уже убежал.

Побег произошёл раньше другого события в прошлом, поэтому используется Past Perfect.