Ответ:
Причастный оборот «окружённой врагом» стоит после определяемого слова «крепости», поэтому выделяется запятыми. Запятая после придаточной части с «когда» отделяет её от главной.
Когда в крепости, окружённой врагом, закончилось продовольствие, командующий гарнизоном полковник согласился на капитуляцию.
